2月10日，美国总统特朗普签署行政令，宣告自3月12日起对一切进口铝产品征收25%关税，并吊销加拿大、墨西哥等传统盟友的豁免方针。此次方针较其榜首任期时的有关方针全面晋级，且方针方针已从工业维护转向全球供给链重构。加拿大、墨西哥等中心供给国宣告将反制。在动力本钱高企与工业链深度绑定的对立下，这一方针或加快全球铝职业格式重塑。

  2月10日，美国总统特朗普签署行政令，宣告自3月12日起对一切进口铝产品一致征收25%关税。相较于特朗普榜首任期，此次方针出现3大晋级特征：一是税率提高与豁免吊销。进口铝关税从特朗普榜首任期的10%提高至25%，且彻底吊销对加拿大、墨西哥和欧盟等交易同伴的免税配额和豁免方针。例如，加拿大作为美国最大原铝供给国（占美国进口量的58%），其免税位置被彻底吊销。二是本次纳税规模扩展。特朗普榜首任期时是将铝制衍生产品（如家具、门窗、床架等）归入纳税规模，并规则铝含量超越50%的产品需额定交纳2美元/公斤附加费。以铝制家具为例，归纳税率从FREE+25+10提高至FREE+25+10+25。三是方针东西强化。废弃企业请求关税豁免的途径，一起将关税与移民方针、国家安全议题绑缚。

  一是方针方针：特朗普榜首任期（2017—2021年）以维护美国本乡铝工业为中心方针，征引《交易扩展法》第232条款，以“国家安全要挟”为名义对进口铝加征10%关税。特朗普第二任期（2025—2029年）的方针方针晋级为全面重构全球供给链，经过无差别高关税（25%）削弱传统盟友的供给位置，并以此作为单边交易商洽的筹码。例如，要求墨西哥合作冲击偷渡客以交换关税豁免商洽资历。

  二是施行规模：特朗普榜首任期时对加拿大、墨西哥等盟友施行豁免方针，仅对部分国家纳税。加拿大作为美国最大原铝供给国，长时间享有免税位置。特朗普第二任期时吊销一切豁免和配额准则，施行无差别掩盖一切国家的纳税准则。例如，加拿大铝产品免税位置被彻底吊销，墨西哥占美国铝废料进口23%的比例也被归入纳税规模。

  三是履行力度：特朗普榜首任期时答应企业经过个案请求豁免特定铝产品关税。特朗普第二任期时吊销豁免机制并增设附加费条款。例如，铝含量超越50%的衍生产品需额定交纳2美元/公斤附加费，且将关税与其他方针绑缚履行。

  四是配套措施：特朗普榜首任期时以孤立性关税方针为主，未与其他范畴方针构成联动。特朗普第二任期时构建系统性方针组合。将关税作为边境安全商洽的施压东西；联动动力方针，经过“国家动力委员会”下降本乡铝企电力本钱（美国工业电价0.087美元/度，仍比加拿大高40%）；强化法律力度，新增海关检查条款冲击转口交易，例如要求进口商供给铝材熔炼原产地证明。

  数据标明，特朗普榜首任期内施行的铝关税方针使美国铝净进口占比从56.3%降至39.8%，但美国本乡铝产能复苏有限，铝产值尽管略有添加，但仍不足以满意430万吨的年需求量。进口铝关税方针系统晋级反映出特朗普政府从单一工业维护向地缘经济战略东西化的改变。

  美国本乡铝业短期获益与长时间隐忧：新方针对进口铝征收25%的进口税，关于美国本乡铝企业构成利好是清楚明了的。但美国电解铝均匀本钱为2800美元/吨，较加拿大（2100美元/吨）、中东地区（1900美元/吨）高出30%~40%，关税维护难以继续。

  下流制作业本钱危机：在特朗普榜首任期内对进口铝产品征收10%的关税，导致轿车制作等职业本钱添加。依据计算，在此期间，归纳征收进口税及其他要素，美国轿车制作业的铝材本钱添加8%~12%，航空航天业归纳本钱增幅为15%~20%，食物包装业本钱添加10%~15%。在此次对进口铝产品一致征收25%关税之后，美国国内铝下业遭到的冲击将会更大。

  宏观经济连锁反应：依据彼得森研究所的测算，美国政府对进口铝产品征收25%的关税将导致美国通胀率额定添加0.6%，2025年GDP增速将放缓0.3%。美国对外交易委员会（NFTC）正告称，美国国内铝密集型工业有或许因而外流，估计丢失工作岗位23万个，远超铝职业新增的1.2万个岗位。

  加拿大铝工业链深度绑定下的两层冲击。2024年，加拿大向美国出口未锻轧铝及铝材达580万吨，占其总产值的72%。依据测算，美国政府征收25%进口关税将导致加拿大相关铝产品年出口丢失超越45亿美元，魁北克省锻炼企业或许被逼减产30%。加拿大铝业协会正告称，美国本乡铝价上涨将传导至轿车制作业，推高福特F-150等车型本钱约800美元/辆。

  墨西哥加工交易形式的分裂风险。作为美国铝废料和铝合金首要供给国（占进口量的23%），墨西哥依托《美墨加协议》树立的“来料加工—再出口”形式将面对溃散。例如，Nemak公司为通用轿车供给的发动机缸体本钱将添加18%，或许迫使生产线转移至巴西。

  巴西与新式商场代替性竞赛的机会与应战。巴西未锻轧铝对美出口占比从2017年的9%上升至2024年的15%，但受限于国内电解铝产能（年产仅110万吨），难以快速添补加拿大退出的商场空缺。越南、印度等新式供给国则因基础设施单薄（越南电解铝厂均匀产能利用率仅为65%），短期内难以接受高端铝材订单。

  此次特朗普政府推出的25%铝进口关税方针，标志着美国交易维护主义从工业防护向地缘经济博弈的突变。这一方针以系统性重构全球铝供给链为方针，未来在履行中将激化多重对立，然后暴露出美国制作业的深层结构性缺点。特朗普榜首任期内征收铝进口关税的成果，就现已证明关税壁垒无法反转美国铝工业阑珊的现实，而进口依赖度仍达39.8%。此次方针的全面晋级，暴露出更风险的战略误判——将制作业竞赛力阑珊归因于外部冲击，而非内生结构性对立（如劳动生产率增速阻滞、基础设施老化）。

  综上所述，这场关税博弈的实质，是美国企图以单边主义强行改写全球工业链分工逻辑，但其动力结构缺点、工业空心化、盟友信赖丢失等内生对立，注定将使方针效果与战略方针严峻违背。全球铝工业的“后美国年代”次序重构或由此拉开帷幕。